106年外勞在台總數逾67萬人 增5萬人 學者指外勞人數應適度管控 產業升級

2018 / 01 / 29

  台大國發所副教授辛炳隆指出，外勞人數增加的原因主要是因為缺工現象，外界認為只要提高薪資，改善工作環境，就可吸引本勞從事，不過他指出10多年前也許可能，但是現今社會，連中高齡勞工都不願從事製造業，且出口導向的製造業也無法負擔太高的薪資成本。

  辛炳隆表示，外勞人數增加與過去相比，排擠本勞工作機會影響小多了，但不贊成持續依賴外勞，外勞人數應適度管控，建議缺工應從產業升級、製程改善等著手，加快投資吸引本勞從事。

  缺工由行政院整體思考，外勞來源將與他國競爭

  政大勞工所教授成之約指出，基層工作人力不足的問題，長期觀察未來3、5年外勞引進會遇到瓶頸，首先是我們會要與其他國家競爭，如日、韓與中國大陸等，若是我國提出的勞動條件比不上其他國家，外勞將會減少來台；其次是外勞輸出國的政策，如該國內經濟發展，還有我國對看護工與幫傭工作的保障不足，可能導致其不願輸出幫傭與看護工，產生的影響應及早因應。

  成之約表示，勞動力短缺政策應由行政院整體思考，並非勞動部單一部會可處理，未來勞動力應與科技發展規畫整合，機械化、人工智慧等多管齊下達到改善人力短缺。

  文大勞工系副教授李健鴻表示，外勞人數的增加，他認為有一個潛在因素外界沒有看到，就是外勞行蹤不明後，雇主過了3個月或是6個月就可以再引進，為何外勞要逃跑？通常外勞非法工作的收入比較高，這突顯合法外勞工作薪資偏低，因為偏低的薪資造成更多雇主僱用外勞，這是一個循環不斷增加。

  李健鴻指出，主計總處有調查各行業「空缺率」，其空缺率在3％很少，多數行業在2％以下，勞動部有參考該數字去訂外勞的核配比率，空缺率高的就會給較高外勞比例，再搭配附加案外勞，照理說不應再喊缺工，但是雇主仍呼籲解決缺工，他認為缺的是便宜的工。

  李健鴻說，政府應思考為何企業願意多加3千、5千元聘僱附加案外勞，而不願提高勞動條件聘本勞，假設聘雇外勞的3K行業多屬小型企業，他沒能力改善，缺工只好聘外勞，他建議政府應提高3K小型企業的補助經費，協助其改善工作環境與製程，吸引本勞投入。

  3K30萬人附加案8萬人，補助小型企業改善製程

  根據最新統計，106年底外勞總計67萬6,142人，產業外勞有42萬5,985人、較105年增加3萬8,508人；社福外勞有25萬157人、較105年增加1萬2,866人。

  統計資料，106年12月底，按開放項目分，3Ｋ行業專案外勞有30萬720人、家庭看護工23萬3,368人、附加外勞有8萬9,123人、國內新增投資案1,017人、臺商回臺投資案2,578人、養護機構外勞有1萬4,827人、外籍船員1萬2,300人、政府重大公共工程4,907人、家庭幫傭1,948人、外展看護工14人、「屠宰」工作490人。

  產業外勞配額鬆綁方案，包括臺商回流、新增投資案優惠措施及現行企業可附加就安費方式增加5％至15％外勞配額等措施；其中依現行3K5級制10%到35%的廠商，可以附加就安費方式增加外勞配額，每名外勞每月除原先2千元或是2千4百元的就安費外，多付就安費3千、5千元、7千元可增聘5%、10％、15%外勞，106年底附加外勞人數有8萬9,123人，增加1萬6,540人。

資料來源～外籍勞工通訊社