勞基修法難解決長工時 學者提須有條件搭配

2016 / 07 / 16

【外勞社記者楊孝慈七月十一日臺北報導】臺灣工時世界第三高，為改善過勞問題，法定工時自今年元月起調整為每周40小時，之後並衍生國定假日、一例一休、加班費計算等許多勞動基準法議題。臺北市政府勞動局與臺灣高等教育工會7月11日合辦「2016工時與休假勞動權益論壇」，工運團體直言，加人或加錢是最直接達成縮減工時目標的方式，但很多企業卻只用最低成本配置人力。

  高教工會秘書長陳正亮認為，目前政府所提出的勞基法修法方向，包括砍國定假日、休息時間中的加班費一致等，不僅無法達到降工時的效果，年工時還有可能會增加。他呼籲政府降工時要拿出誠意，第84-1條責任制、變形工時也要一起檢討。

  另外許多與會學者都提到，2015年OECD國家平均工時1766小時，臺灣2134.8小時，僅次於墨西哥、哥斯大黎加。政大法律系副教授林佳和表示，要推動縮減工時的為政策，即使工時、休假的制度明確，仍須有「雇主調整人力需求與安排」、「調整生產組織或配合營業時間限制」等兩項結構性條件搭配，即採取增加人力、工作分享、引進更多自動化、縮短營業時間等方式，否則雇主將滋生嚴重的規避行為。

  針對「一例一休」制度，包括企業在內，也有些勞工認為，比起「二例」，保留加班的彈性有助於增加收入。不過桃園產業總工會顧問姚光祖認為，在很多製造業工廠中，加班的都是外勞，且外勞人數已經逼近60萬人，會有影響本國人就業的疑慮。

  他說，如「二例」能嚴格落實，某些程度上可能降低企業引進移工的意願，也改變移工以血汗方式勞動的動機。

  雇主違反勞基法，即使經裁罰確定，勞工也無法因此獲得補償，造成少數不肖業者鑽此巧門。有醫療院所的企業工會代表提到，資方積欠上億元加班費，但依照現行裁罰處分方式卻只罰1條，建議建立更好的「吹哨制度」，讓資方能讓對勞工的損失「加倍奉還」，以提高勞工主動爭取自身權益的誘因。勞動局表示，此次論壇各方所提意見，將提案勞動部做修法參考。

  勞動局長賴香伶表示，此次勞基法修法著重在工時帳面上的降低，但責任制、工時彈性化、零碎化卻未處理，部分服務業反映現行勞基法不符使用，她說，產業界必須提出能兼顧企業營運、勞工權益的具體方案，否則不能以企業內規來挑戰法令。

資料來源～外籍勞工通訊社