立院審查長照機構法人條例草案 立委擔憂排擠小型老人安養中心

2017 / 10 / 14

【外勞社記者黃秀娟十月十二日臺北報導】有立委質疑《長期照顧服務機構法人條例》草案規定，未來長照機構將「大者恆大」，現存小型的老人安養中心恐將逐漸消失；對此衛福部長陳時中說明，以法人型態成立，除了可以維護住民權益及照顧品質，長照機構運作也不會因為負責人更換而受影響，並公開接受監督，目前已經設立的住宿式長照機構如要擴充或遷移，則需依此規定成立法人機構。

  立法院衛環委員會12日審查衛福部擬具《長期照顧服務機構法人條例》草案。立委陳宜民質詢時表示，總統蔡英文國慶日談話才談到，要建置優質、平價、普及的長照體系，並且強調不能讓其完全變成自由市場，政府會一肩將責任扛起，但「長期照顧服務機構法人條例」，「法人化」的精神，即讓機構可以營利化，與總統說法矛盾。

  全台現有約千家長照機構，其中900多家為49床以下的小型機構，陳宜民指出，小型機構有可能因難以符合新法規範而逐漸凋零，長照機構市場化的走向，恐讓大型機構大者恆大，另他建議小型機構49床應增加65床，才能使小型機構有效經營，以及對原鄉、偏鄉與離島地區設置特殊條款，挹注財源與人力協助當地設立長照機構。 

  立委李彥秀則提到，未來新設機構可能選擇土地比較便宜的地方設置，造成長照機構集中化、分布不均、部分地區的長者難以在熟悉的社區自然安養，要求衛福部近期提供書面回應。

  李彥秀質詢指出，何謂「一定規模」法條定義不清；陳時中答覆表示，由於但現有大部分住宿型機構是49床小規模，為避免管理上過於繁複，因此衛福部是將超過200床以上規模的醫療財團法人，認定為「一定規模以上」，審查時會明訂上去。

  立委吳玉琴質詢指出，長照機構法人條例，原本長照法的授權是希望依老福法小型非法人機構5年內轉型為法人，目前長照法22和62條已經確認除非擴充或遷移，否則依據既有立案之法規繼續存續。但是將來在管理上，會出現五種型態的住宿型機構，長照財團法人、長照社團法人、公益性長照社團法人、原老人福利法設立之小型私立機構、和原護理人員法設立的護理機構。

  吳玉琴指出，這五種機構又面臨租稅、設立標準與勞基法適用上的不同，其中老人福利機構可適用勞基法84-1，護理機構不適用84-1也不適用30-1，未來長照機構到底是否適用勞基法84-1？衛福部有無與其他部會溝通。陳時中表示，《長期照顧服務機構法人條例》草案列為優先法案，通過後再訂細則時會與勞動部溝通好。

資料來源～外籍勞工通訊社