就服法預告倒數 桃園公會提修法建議 性騷擾難以認定 應由公部門統一受理

2017 / 10 / 29

【外勞社記者楊孝慈十月廿三日臺北報導】就業服務法修正條文草案預告期將於本月底截止，由於爭議很大，桃園市就業服務公會9月底已擬具修法建議送行政院及勞動部。桃園市就服公會認為，這次增訂法條，可看出「寧可錯殺不可放過」的立法心態，認為透過連帶處分的方式，根本邏輯不通，無法保障外勞權益，更讓絕大多數遵守法令的從業人員無端受牽連。公會建議可參考道路交通管理處罰條例對計程車司機，以及保全業法對保全人員的從業規範，限制有不良紀錄的人員不得從事私立就業服務業務，以符法理。

  桃園市就服公會並舉103年勞動力發展署「外籍勞工發生行蹤不明原因分析探討」委外研究報告，針對653名逃逸外勞進行深入訪談及問卷調查，曾受「仲介性騷擾」、「曾受仲介侵害」均為0人，可見合法業者及從業人員對外勞有不當對待的情況極為少見，而對外勞造成人身侵害者，多為非法人蛇或雇主或雇主家庭成員。

  公會理事長黃杲傑進一步說明，事實上，合法仲介對於有前科紀錄的人員，根本就不敢聘用。為根本預防有部分前科的高危險性再犯者進入特許行業，可以限定曾犯有性侵害、性騷擾、人口販運、妨害自由、重傷害或殺人、非法媒介等，經法院判決有罪，不得擔任從業人員。但受緩刑宣告，或經易科罰金、易服社會勞動、勞役、受罰金宣告執行完畢，或判決無罪確定者，不在此限。且發生於107年元月前，並已擔任從業人員者，應排除適用。

  草案增訂第40條第19款，仲介在知悉雇主、被看護人、同住家屬或其他代表雇主處理勞工事務之人，對外勞有性騷擾、性侵害、人口販運、妨害性自主、妨害自由、重傷害或殺人行為，仲介有在知悉後24小時內通報的責任，違者處6萬元以上30萬元以下罰鍰。

  對此黃杲傑指出，性侵害相較之下較容易認定，但實務上有相當多外勞，為了順利轉換新雇主而謊稱被性騷擾。然而，仲介業者不是法院，無法單憑外勞的一面之詞，就能判斷雇主是否有性騷擾行為，如外勞事後又推翻之前說法，雇主權益受損，仲介又該如何自處？

  黃杲傑認為，外勞申訴的管道已經相當暢通，且公部門已有既定處理流程，修法強行要求仲介承擔責任，是推託責任的修法。

資料來源～外籍勞工通訊社